為進(jìn)一步加強(qiáng)對全院職工的廉政教育，推動全院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，根據(jù)《中共商丘市委關(guān)于在全市領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展反腐倡廉警示教育活動的實(shí)施意見》（商發(fā)[2009]3號）精神，院黨委決定集中一段時(shí)間，利用發(fā)生在衛(wèi)生系統(tǒng)特別是出現(xiàn)在我市的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法典型案件，在全院職工中普遍開展一次嚴(yán)肅認(rèn)真、富有實(shí)效的反腐倡廉警示教育活動，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

    一、指導(dǎo)思想和目的

以《中共中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和十七屆中央紀(jì)委三次全會、八屆省紀(jì)委四次全會以及全國衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察暨糾風(fēng)工作會議精神為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉政方面存在的突出問題為重點(diǎn)，深入開展警示教育活動，教育引導(dǎo)廣大職工進(jìn)一步提高廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線，為實(shí)現(xiàn)我院科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。

    我們開展此次警示教育活動的目的,是為了達(dá)到以下要求：一是使廣大職工的法制觀念、紀(jì)律觀念和正確的權(quán)力觀得到強(qiáng)化，廉潔自律的自覺性進(jìn)一步提高；二是使廉政監(jiān)督管理的漏洞和制度機(jī)制缺陷問題得到有效解決，重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)防治腐敗的體制機(jī)制逐步形成；三是使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到更好的落實(shí)，反腐倡廉建設(shè)取得新的成效。

    二、原則和要求

（一）堅(jiān)持邊學(xué)邊查與邊整邊改想結(jié)合。把邊學(xué)邊查、邊整邊改貫穿警示教育活動的始終。認(rèn)真落實(shí)警示教育活動的各項(xiàng)要求，積極組織學(xué)習(xí)，認(rèn)真查擺問題，制定整改措施，實(shí)現(xiàn)邊學(xué)邊有提高、邊改邊見成效。

（二）堅(jiān)持開展批評與自我批評相結(jié)合。采取召開民主生活會等多種形式，認(rèn)真開展批評與自我批評，主動查找自身存在的問題，自覺增強(qiáng)廉潔自律意識，不斷改造自我、提高自我、完善自我。

（三）堅(jiān)持警示教育與解決問題相結(jié)合。警示教育活動要緊密聯(lián)系我院實(shí)際，結(jié)合對違紀(jì)違法典型案件的深入剖析，舉一反三，著眼于解決廉政方面存在的突出問題。通過開展警示教育活動，使全院職工對反腐倡廉在認(rèn)識上有新的提高，心靈上受到震撼，行動上更加自覺，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，醫(yī)療服務(wù)態(tài)度進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，患者的滿意度進(jìn)一步提高。

（四）堅(jiān)持突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)相結(jié)合。在全面開展、整體推進(jìn)的同時(shí)，明確重點(diǎn)教育對象的學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取切合實(shí)際的方式方法開展警示教育活動，做到重點(diǎn)有特色、階段有突破、整體有成效。

    三、教育對象

    這次反腐倡廉警示教育活動的教育對象是全院職工。重點(diǎn)是科級以上干部，特別是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和經(jīng)濟(jì)管理、干部人事以及其他管人、管錢、管物、管事等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部門、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的干部。

    四、方法步驟

    根據(jù)中共商丘市委統(tǒng)一部署，我院反腐倡廉警示教育活動安排在2009年2月8日至3月9日，分三個(gè)階段進(jìn)行，重點(diǎn)組織開展十類活動。

    （一）學(xué)習(xí)提高階段（2月8日至2月17日）

    根據(jù)我院實(shí)際情況和工作特點(diǎn)，采取個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)和上廉政黨課等多種形式，組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)十七屆中央紀(jì)委三次全會、八屆省紀(jì)委四次全會和全國衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察暨糾風(fēng)工作會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)市反腐倡廉警示教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織編寫的相關(guān)法律和黨政紀(jì)條規(guī)選編，近年我市領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法典型案件選編及我院編印的《衛(wèi)生法律法規(guī)學(xué)習(xí)資料匯編》。要求學(xué)習(xí)時(shí)間到位、學(xué)習(xí)內(nèi)容到位、學(xué)習(xí)交流到位、學(xué)習(xí)成果到位，堅(jiān)決防止搞形式，走過場。通過學(xué)習(xí)相關(guān)法律、黨政紀(jì)條規(guī)定知識和開展反面典型教育，引導(dǎo)職工充分認(rèn)識開展警示教育活動的緊迫性和必要性，把思想統(tǒng)一到中央、省委和市委要求上來，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部對有關(guān)法律和黨政紀(jì)條規(guī)知識更加熟悉，思想道德防線更加牢固，思想信念更加堅(jiān)定，為搞好警示教育打好堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

    這一階段重點(diǎn)組織開展五類活動：1、召開全院反腐倡廉警示教育活動動員大會，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)做動員報(bào)告；2、上廉政黨課；3、組織有關(guān)人員參加全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢報(bào)告會；4、分總支組織觀看反腐倡廉警示教育片；

5、組織中層干部法律和黨政紀(jì)條規(guī)知識測試。

    （二）對照檢查階段（2月18日至2月27日）

    在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，以違紀(jì)違法典型案件特別是發(fā)生在我市的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案例為反面教材，組織職工認(rèn)真剖析這些反面典型從領(lǐng)導(dǎo)干部墮落成為腐敗分子、走上犯罪道路的根本原因，深刻感受領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法對組織、社會、家庭、個(gè)人的嚴(yán)重危害，吸取教訓(xùn)，引以為戒。每位重點(diǎn)教育對象要采取"自己找、群眾提、相互幫"的方法，以召開專題民主生活會等形式，從思想上、行為上實(shí)事求是地進(jìn)行自我剖析，認(rèn)真查找問題，做到"六對照、六查擺"，即對照行使權(quán)力的規(guī)范性要求，查擺自己是否存在濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，不作為、亂作為等問題；對照黨政紀(jì)和法律條規(guī)，查擺是否存在法制觀念、紀(jì)律觀念淡薄，不學(xué)法守法、不知紀(jì)遵紀(jì)等問題；對照領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法典型案例，查擺是否存在貪污受賄、徇私舞弊、權(quán)錢交易、腐化墮落等問題；對照領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，查擺是否存在收受禮金、借機(jī)斂財(cái)?shù)葐栴}；對照建立和完善懲防體系的要求，查擺在諸如重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大工程項(xiàng)目確定、大額資金使用、物資設(shè)備采購、藥品購銷、招標(biāo)、融資等管人、管錢、管物、管事的重要領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是否存在管理漏洞、制度缺失、監(jiān)督乏力問題；對照加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，查擺領(lǐng)導(dǎo)班子及成員是否存在對黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識不到位、思想不重視、責(zé)任不明確、措施不具體、問責(zé)不及時(shí)、反腐倡廉工作弱化等問題。查擺問題要準(zhǔn)、要深、要透，做到不保留、不遮丑、不護(hù)短。針對查擺出的問題，要形成個(gè)人剖析材料，逐級審核把關(guān)。

    這一階段重點(diǎn)組織開展三類活動：組織有關(guān)人員參觀預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地；組 織領(lǐng)導(dǎo)干部聽取在押職務(wù)犯罪人員現(xiàn)身說法；召開領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會，要求班子成員對自身廉政情況進(jìn)行自我剖析，查找問題，分析原因。

    （三）整改建制階段（2月28日至3月9日）

    針對查擺出的問題，認(rèn)真歸納梳理，明確整改重點(diǎn)，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，確保整改到位。醫(yī)院班子成員的剖析整改材料要采取適當(dāng)方式，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。醫(yī)院對警示教育活動中反映出的突出問題要進(jìn)行歸納整理，及時(shí)研究解決，進(jìn)一步建立和完善對領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)教育、管理、監(jiān)督的規(guī)章制度和具體措施。重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)對重大決策、干部人事、財(cái)務(wù)管理、工程項(xiàng)目以及對各科室重大業(yè)務(wù)監(jiān)控等方面權(quán)力的制約和監(jiān)督，加大改革和制度創(chuàng)新力度，不斷完善部門內(nèi)控制度體系，堵塞以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機(jī)制漏洞，努力解決導(dǎo)致腐敗滋生的深層次問題，筑牢拒腐防變的制度防線。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，建立完善和認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行"一崗雙責(zé)"和責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度和工作機(jī)制，形成反腐倡廉的長效機(jī)制。建章立制工作要廣泛征求職工意見，注重制度質(zhì)量，并加強(qiáng)對制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，健全完善制度落實(shí)機(jī)制，制定制度不落實(shí)的督查、追究、懲戒辦法，增強(qiáng)反腐倡廉制度的執(zhí)行力。

    這一階段重點(diǎn)組織開展兩類活動：1、根據(jù)《商丘市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年實(shí)施意見》要求，結(jié)合我院實(shí)際，建立用制度管權(quán)、管事、管人的長效機(jī)制；2、各級領(lǐng)導(dǎo)干部在一定范圍內(nèi)，以整改存在問題、構(gòu)建反腐倡廉長效機(jī)制為內(nèi)容進(jìn)行廉政承諾，接受全院職工監(jiān)督。

    五、組織領(lǐng)導(dǎo)

    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各總支（支部）要把警示教育活動作為對職工開展反腐倡廉教育的一種有效形式，高度重視，精心組織，切實(shí)擺上重要議事日程。要按照院黨委統(tǒng)一部署，明確措施和要求，保證時(shí)間，保證人員，保證效果。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，主動參與，既要加強(qiáng)對活動的領(lǐng)導(dǎo)，又要在活動中起示范帶頭作用。

    （二）完善機(jī)制，形成合力。這次警示教育活動要在院黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門共同參與，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力。院紀(jì)委要加強(qiáng)對整個(gè)警示教育活動的組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)活動的具體安排和活動開展情況的信息收集、匯總與反饋。同時(shí)，要廣泛宣傳，大力營造氛圍，努力在全院形成"以廉為榮、以貪為恥"的良好社會風(fēng)尚。

    （三）嚴(yán)格督查，務(wù)求實(shí)效。院警示教育活動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要對全院警示教育活動的開展情況進(jìn)行及時(shí)督促檢查指導(dǎo)，掌握進(jìn)展情況，研究解決遇到的問題，督促落實(shí)整改措施，完善相關(guān)制度，鞏固活動成果。對領(lǐng)導(dǎo)重視、組織得力、成效明顯的，給予通報(bào)表揚(yáng)；對重視不夠、工作不力、效果不明顯的，給予通報(bào)批評，確保警示教育活動取得實(shí)實(shí)在在的成效。

    各總支（支部）要按照要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織開展本部門的警示教育活動，及時(shí)報(bào)送工作開展情況。活動結(jié)束后，要將本部門警示教育活動總結(jié)報(bào)送院警示教育活動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

監(jiān)察科